本文摘要：12自国务院公布《大气污染防治行动计划》(下称《计划》)起，各地相继实施涉及细则，明确提出将全面整治燃煤小锅炉，减缓前进工商业煤改气进程。

12自国务院公布《大气污染防治行动计划》(下称《计划》)起，各地相继实施涉及细则，明确提出将全面整治燃煤小锅炉，减缓前进工商业煤改气进程。但在排查过程中，气源紧绷、设施资金实施不做到、基础设施不完备等因素沦为制约工商业煤改气发展的瓶颈。虽然煤改气企业面对发展三大瓶颈，但是若能逃跑天然气供给新格局的机遇，企业都能享用煤改气带给的甜头。

政策有所不同速度不一为推展工商业煤改气进程减缓、希望企业尽早构建升级改建，地方政府实施了设施涉及政策。但由于各地补贴政策有所不同，加之资金实施程度有差异，导致企业对改建的积极性也各不相同。与此同时，部分地方政府也实施了一定的惩罚措施，对企业具备一定约束力。在希望发展方面，地方政府备有适当奖励或补贴政策，且部分地区的补贴标准与已完成时间、锅炉蒸吨涉及。

以湖南省长沙市为事例，在2014年10月31日之前，已完成燃煤锅炉改建且超过拒绝的单位，每蒸吨补助金5万元；在2015年10月31日之前已完成改建超过拒绝的单位，每蒸吨补助金3万元。业内人士回应，这样的政策是具体实施的，于是以因各地实施情况有所不同，补助金力度是大还是小还很难说，但对企业来说最少需要补贴改建部分的成本。还有些补助金政策是在气价方面补贴和税收上的优惠。另一方面，对于排查不做到的企业，政府某种程度实施了适当的惩罚措施。

以浙江省绍兴市为事例，在《绍兴市人民政府办公室关于减缓前进印染企业煤改气工作的通报》称之为，对于因自身原因造成并未按规定时间已完成改建的企业，将实行投产整治：环保部门交还企业二氧化硫排污权，依法严苛监管；电力、水务部门分别实行停电电力供应，待企业已完成煤改气整治后完全恢复供电、供水。因政府考虑到强迫实行有可能带给消极影响，因此惩罚措施更为受限。

在奖惩融合的方式下，地方政府实行煤改气的决意十分忠诚。但从实际效果来看，由于煤改气以后企业的运营成本将大幅度减少，若补贴无法及时做到，企业改建锅炉的积极性无以有明显提高。

安迅思天然气分析师陈芸颖对本报记者说道。加快上马困难重重煤改气概念并不陌生，各地早已相继开始实施气化的计划，但实施效果仍不理想，与其中面对的重重困难关系密切。陈芸颖指出，从目前锅炉改建的进程来看，工商业煤改气面对的尤为显著的艰难或为以下几点：第一，天然气气源无法确保。

天然气上游产业链发展与终端消费市场研发之间不存在不协商和僵化现象，供应能力与终端市场消费相当严重流失。天然气自身的洗手经济优势及政府的希望促成下游市场需求发展保持高速快速增长，且大大远超过国内产量增长速度，市场长年正处于供不应求的状态。2013年，一度在非消费旺季的夏秋两季，构成淡季不淡的现象，部分地区甚至经常出现管道气限气的局面。

第二，设施资金实施不做到。煤改气对于企业而言意味著大量的开支，没政府的财政反对，实行效果不免大打折扣。各地财政基础有所不同，部分经济比较领先的地区对企业的设施补贴无法实施，企业的心不甘情不愿更容易解读。

陈芸颖说道。陈芸颖还说道，除去首度改建设备的开支以外，后期用于上的追加成本也很难以置信。由于燃气价格相比之下低于煤炭，煤改气对于企业而言，成本压力毫无疑问大幅提高。

第三，基础设施建设尚显领先。相比于终端消费的市场化较慢发展，中游的管网与接收站仍集中于三大集团，无法调动外部资本投资热情，基础设施建设设施尚能不完善。国内天然气管道布局更为集中，在资源调配方面很难做灵活机动，从而容许了天然气瞬间供应能力。

机遇幸企业分一杯羹尽管不存在以上艰难，但国家管理雾霾的决意具体，各地煤改气的步伐仍然在大力前进。2月12日国务院常务会议开会，会议要求成立100亿专项资金展开大气污染防治。

据理解，这100亿专项资金将用作重点区域大气污染防治实施以奖代调补。这笔专项资金对于部分在改建设施资金上捉襟见肘的地方政府来说，或能有所助力。

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